防雷工程公司：江西省發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案
發(fā)布時(shí)間：2012-4-8 點(diǎn)擊：2870
１ 總則
1.1 目的
保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕氣象災(zāi)害的威脅和影響，保障國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 工作原則
1.2.1將保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.2.2氣象災(zāi)害應(yīng)急工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.2.3堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)適應(yīng)應(yīng)急需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息顯示系統(tǒng)、信息收集與共享系統(tǒng)、應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)等建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置。
1.3 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《江西省森林防火條例》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于受暴雨、高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)、雷電、大風(fēng)、大霧、大雪、寒潮、冰雹、霜凍、凍雨、低溫、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件的影響，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的災(zāi)害應(yīng)急處置。
2 組織指揮體系
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部 (以下簡稱省應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急與救災(zāi)工作。指揮部辦公室設(shè)在省氣象局。省應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)性氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
各設(shè)區(qū)市、縣政府應(yīng)設(shè)立本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)氣象局。
2.2 重大、特別重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場指揮部。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
3.1.1 各級(jí)氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測、評(píng)估工作，其所屬氣象臺(tái)站具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)任務(wù)。氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
3.1.2 突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1 省應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，由省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向氣象災(zāi)害可能發(fā)生地的市（縣）應(yīng)急指揮部通報(bào)；對(duì)可能達(dá)到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別的，由省應(yīng)急指揮部提出擬采取的預(yù)警措施的建議。
成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，并及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)告省應(yīng)急委員會(huì)。
3.2.2 有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.4.1 氣象災(zāi)害日常預(yù)警級(jí)別及發(fā)布按中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》執(zhí)行。一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.4.2 本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
3.4.3 IV級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）的氣象災(zāi)害，并將造成一定危害和社會(huì)影響，由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警。
3.4.4 Ⅲ級(jí)預(yù)警。 即將發(fā)生或可能發(fā)生較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，并可能造成較大危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警：
（1）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。
（2）在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害，其嚴(yán)重程度和造成的危害超出1個(gè)縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處置能力。
3.4.5 Ⅱ級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重氣象災(zāi)害，可能造成嚴(yán)重的危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警：
（1）2—4個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。
（2）1 設(shè)區(qū)市中2個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)中第二條所列情形之一的。
（3）氣象災(zāi)害出現(xiàn)在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，但其嚴(yán)重程度和造成的危害嚴(yán)重，超出1設(shè)區(qū)市應(yīng)急處置能力。
3.4.6 I級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生特別嚴(yán)重氣象災(zāi)害，造成特別嚴(yán)重危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警：
（1）5個(gè)以上設(shè)區(qū)市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。
（2）10個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第二條所列情形之一的。
（3）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第三條所列情形之一的。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)程序
4.1.1 按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.1.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)。一般級(jí)別氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)。較大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由災(zāi)害發(fā)生地的設(shè)區(qū)市應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.4 Ⅱ級(jí)響應(yīng)。重大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由省應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.5 Ⅰ級(jí)響應(yīng)。特別重大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由省應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.6 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室及氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.7 預(yù)案啟動(dòng)地所在氣象主管部門及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺(tái)站的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強(qiáng)天氣會(huì)商，做好跟蹤服務(wù)工作。
4.2 信息共享和處理
縣級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、災(zāi)情等相關(guān)信息進(jìn)行接收和歸口處理，并報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室匯總。
4.3 通訊
參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
4.4.1 預(yù)案啟動(dòng)后，省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以事發(fā)地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
4.4.2 必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。
4.5 緊急處置
4.5.1基本應(yīng)急處置
（1）氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕氣象災(zāi)害的損失。
（2）應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái)，跟蹤全省氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。
4.5.2 應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害，省應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及（必要時(shí)）現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
（1）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣專業(yè)隊(duì)伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病、常見病的防治。
（3）根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。
（4）事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。
（5）必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
4.7 群眾的安全防護(hù)
事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散人群。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門應(yīng)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。
4.8 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)參與的渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織氣象志愿者隊(duì)伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.9 氣象災(zāi)害事件的后果評(píng)估
應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)成員單位及時(shí)對(duì)事件造成的損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，評(píng)估、核實(shí)事件所造成的損失情況，按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
4.10 新聞報(bào)道
4.10.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
4.10.2 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
4.11.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，有關(guān)單位和專家要進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，并由省應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)省應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急指揮部發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
５ 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。
5.1.2 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.3 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。
5.1.4 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.2 社會(huì)救助
民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
5.3 保險(xiǎn)
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。5.4 調(diào)查和總結(jié)
由省氣象局負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)氣象應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時(shí)上報(bào)。
６ 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 通信保障
（1）以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng)，確保應(yīng)急期間信息暢通。
（2） 應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與省應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
6.1.2 信息保障
（1） 省氣象局應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立和完善省級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
（2） 健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布辦法，傳播渠道、方式等。
（3） 各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評(píng)估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送本級(jí)應(yīng)急委員會(huì)辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）各級(jí)人民政府和市政、水利、交通、氣象等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對(duì)其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（2）各級(jí)人工影響天氣組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1） 公安、消防、衛(wèi)生應(yīng)急等基本應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)應(yīng)急指揮部的指令，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
（2） 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障。公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；市政部門應(yīng)及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸；必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部 可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）衛(wèi)生部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治；紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.2.5 治安保障。事發(fā)地政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
6.2.6 物資保障
發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)存、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。
6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障。地方人民政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6.2.9 緊急避難場所保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市緊急避難場所，并完善緊急避難場所的各類指示標(biāo)志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館等城市公用設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.3.1 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
6.3.2 依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。
6.4.2 廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。
6.4.3 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)成員單位的應(yīng)急人員進(jìn)行特定氣象災(zāi)害的專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
（1）氣象災(zāi)害預(yù)警。是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過程。
（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。是指通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
7.2 預(yù)案管理與更新
結(jié)合本省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每兩年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，并視情況作出相應(yīng)的修訂。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《江西省森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
7.4 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
1.1 目的
保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕氣象災(zāi)害的威脅和影響，保障國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 工作原則
1.2.1將保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.2.2氣象災(zāi)害應(yīng)急工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.2.3堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)適應(yīng)應(yīng)急需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息顯示系統(tǒng)、信息收集與共享系統(tǒng)、應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)等建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置。
1.3 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《江西省森林防火條例》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于受暴雨、高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)、雷電、大風(fēng)、大霧、大雪、寒潮、冰雹、霜凍、凍雨、低溫、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件的影響，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的災(zāi)害應(yīng)急處置。
2 組織指揮體系
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部 (以下簡稱省應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急與救災(zāi)工作。指揮部辦公室設(shè)在省氣象局。省應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)性氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
各設(shè)區(qū)市、縣政府應(yīng)設(shè)立本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)氣象局。
2.2 重大、特別重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，省應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場指揮部。
3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告
3.1.1 各級(jí)氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測、評(píng)估工作，其所屬氣象臺(tái)站具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)任務(wù)。氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
3.1.2 突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1 省應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，由省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向氣象災(zāi)害可能發(fā)生地的市（縣）應(yīng)急指揮部通報(bào)；對(duì)可能達(dá)到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別的，由省應(yīng)急指揮部提出擬采取的預(yù)警措施的建議。
成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，并及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)告省應(yīng)急委員會(huì)。
3.2.2 有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.4.1 氣象災(zāi)害日常預(yù)警級(jí)別及發(fā)布按中國氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》執(zhí)行。一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.4.2 本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
3.4.3 IV級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）的氣象災(zāi)害，并將造成一定危害和社會(huì)影響，由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警。
3.4.4 Ⅲ級(jí)預(yù)警。 即將發(fā)生或可能發(fā)生較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，并可能造成較大危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警：
（1）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。
（2）在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害，其嚴(yán)重程度和造成的危害超出1個(gè)縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處置能力。
3.4.5 Ⅱ級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重氣象災(zāi)害，可能造成嚴(yán)重的危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警：
（1）2—4個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。
（2）1 設(shè)區(qū)市中2個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)中第二條所列情形之一的。
（3）氣象災(zāi)害出現(xiàn)在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，但其嚴(yán)重程度和造成的危害嚴(yán)重，超出1設(shè)區(qū)市應(yīng)急處置能力。
3.4.6 I級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生特別嚴(yán)重氣象災(zāi)害，造成特別嚴(yán)重危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警：
（1）5個(gè)以上設(shè)區(qū)市即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。
（2）10個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第二條所列情形之一的。
（3）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第三條所列情形之一的。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)程序
4.1.1 按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.1.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)。一般級(jí)別氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)。較大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由災(zāi)害發(fā)生地的設(shè)區(qū)市應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.4 Ⅱ級(jí)響應(yīng)。重大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由省應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.5 Ⅰ級(jí)響應(yīng)。特別重大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由省應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。
4.1.6 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室及氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.7 預(yù)案啟動(dòng)地所在氣象主管部門及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺(tái)站的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強(qiáng)天氣會(huì)商，做好跟蹤服務(wù)工作。
4.2 信息共享和處理
縣級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、災(zāi)情等相關(guān)信息進(jìn)行接收和歸口處理，并報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室匯總。
4.3 通訊
參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
4.4.1 預(yù)案啟動(dòng)后，省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以事發(fā)地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
4.4.2 必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。
4.5 緊急處置
4.5.1基本應(yīng)急處置
（1）氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕氣象災(zāi)害的損失。
（2）應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái)，跟蹤全省氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。
4.5.2 應(yīng)急處置措施
重大或特別重大的氣象災(zāi)害，省應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及（必要時(shí)）現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
（1）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（2）衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣專業(yè)隊(duì)伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病、常見病的防治。
（3）根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。
（4）事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。
（5）必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。
4.7 群眾的安全防護(hù)
事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散人群。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門應(yīng)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。
4.8 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)參與的渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織氣象志愿者隊(duì)伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.9 氣象災(zāi)害事件的后果評(píng)估
應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)成員單位及時(shí)對(duì)事件造成的損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，評(píng)估、核實(shí)事件所造成的損失情況，按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
4.10 新聞報(bào)道
4.10.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
4.10.2 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.11 應(yīng)急結(jié)束
4.11.1 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，有關(guān)單位和專家要進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，并由省應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)省應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急指揮部發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
５ 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。
5.1.2 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。
5.1.3 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。
5.1.4 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。
5.2 社會(huì)救助
民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
5.3 保險(xiǎn)
保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。5.4 調(diào)查和總結(jié)
由省氣象局負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)氣象應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時(shí)上報(bào)。
６ 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.1.1 通信保障
（1）以現(xiàn)有的國家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng)，確保應(yīng)急期間信息暢通。
（2） 應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與省應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通；通信、無線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率、帶寬、信道等，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
6.1.2 信息保障
（1） 省氣象局應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立和完善省級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
（2） 健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；明確和規(guī)范本省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布辦法，傳播渠道、方式等。
（3） 各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評(píng)估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送本級(jí)應(yīng)急委員會(huì)辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）各級(jí)人民政府和市政、水利、交通、氣象等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對(duì)其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（2）各級(jí)人工影響天氣組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1） 公安、消防、衛(wèi)生應(yīng)急等基本應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)應(yīng)急指揮部的指令，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
（2） 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。
6.2.3 交通運(yùn)輸保障。公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；市政部門應(yīng)及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸；必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部 可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）衛(wèi)生部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治；紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.2.5 治安保障。事發(fā)地政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
6.2.6 物資保障
發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)存、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。
6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。
6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障。地方人民政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
6.2.9 緊急避難場所保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市緊急避難場所，并完善緊急避難場所的各類指示標(biāo)志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館等城市公用設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.3.1 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
6.3.2 依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。
6.4.2 廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。
6.4.3 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)成員單位的應(yīng)急人員進(jìn)行特定氣象災(zāi)害的專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
（1）氣象災(zāi)害預(yù)警。是指各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過程。
（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。是指通過媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
7.2 預(yù)案管理與更新
結(jié)合本省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每兩年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，并視情況作出相應(yīng)的修訂。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《江西省森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
7.4 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
